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為鄉村發展注入新動能——余慶縣村級集體經濟發展掃描

2020-06-15 19:01:26  來源: 遵義日報

  這幾天,余慶縣敖溪鎮土司農業發展有限責任公司董事長毛光全異常忙碌,再過幾天就是敖溪鎮花椒大量采摘上市的時節,除了要指導農戶做好花椒采摘前的管護,還要對花椒精深加工廠的設備進行最后的維護,確保加工設備在花椒采摘上市后能高效運轉。

  在余慶縣,還有許多村級集體經濟組織負責人忙碌在產業發展的第一線,技術指導、示范帶動、拓展銷路……雖然幾頭忙,但卻樂此不疲。

  近年來,余慶縣牢牢把握農村產業革命“八要素”,堅持以黨建為引領,深化農村集體產權制度改革,探索實施股份合作制集體經濟發展模式,加大政策扶持力度,探索創收增收的有效途徑,激活了村級集體經濟健康發展的內生動力,也為鄉村發展注入了新的動能。

  因地制宜,全縣一盤棋

  “63211”,這是余慶縣產業發展的幾個數字,代表了60萬頭規?;i養殖、30萬畝茶葉、20萬畝果蔬、10萬畝花椒和1萬噸生態水產。

  在余慶縣的10萬畝花椒產業發展規劃中,敖溪鎮占比最大,從2017年開始推動花椒種植以來,到現在已經完成花椒種植面積25000畝。同時,該鎮5個村和一個社區的集體經濟合資組建了市級龍頭企業貴州土司農業發展有限責任公司,圍繞花椒標準化種植、花椒精深加工、花椒技術服務、區域品牌打造等內容,全力以赴發展花椒產業。

  “除了花椒種植,目前我們已經完成了集精深加工、冷藏、倉儲、包裝、交易為一體的花椒產業園區建設,投資800萬元的花椒油提煉廠也將在今年7月投入使用。同時,我們與重慶花椒產業聯盟、四川花椒商城等多家收購方簽訂了合作協議,打通了花椒銷售的最后一公里?!泵馊f,就熬溪鎮的一個花椒產業園區,就可實現綜合產值5億元以上。

  為了選出真正有效益的項目,余慶縣成立了村級集體經濟投資決策委員會。村級集體經濟投資決策委員會依據“三個評審標準”,通過“項目初審、項目調研、會議評審”三個階段的決策流程,上馬了一批結構優、質量高、效益好的村級集體經濟發展項目。

  創新思路,突破集體經濟發展瓶頸

  “按照全縣村級集體經濟發展思路,我們村結合村情實際,注冊了全省首家村級供銷合作社,目前已經實現營業收入70.28萬元?!庇鄳c縣白泥鎮迎春村駐村第一書記徐啟俊在介紹該村集體經濟發展情況時滿臉喜色。

  為了促進村級集體經濟快速發展,余慶縣探索出了“企業+專業合作社+農戶”的村級集體經濟發展思路。目前,該縣集體經濟累積已經達到了3600多萬元。同時,該縣還出臺了《關于推動村級集體經濟發展壯大的實施意見(試行)》《余慶縣關于村級集體經濟項目發展扶持資金申報方案》《關于整合村級集體經濟發展辦公室和農村“三變”改革辦公室的工作方案》《關于成立余慶縣村級集體經濟發展和農村集體產權制度改革工作領導小組的通知》等一系列發展村級集體經濟的縣級政策。

  沒錢辦事是村級集體經濟發展最大的難題,余慶縣為把有限的資金用在刀刃上,圍繞特色重點產業,建立股份合作制經濟組織產業項目申報決策機制,全縣60%以上的產業發展資金、基金的投向需經縣集體經濟投資決策委員會決策后組織實施,全力破解產業項目在生產要素、資金籌措、技術保障、市場銷售等方面的難題。

  與此同時,余慶縣還安排了1000萬元村級集體經濟發展專項資金,實行基金方式運作,采取政府擔保貸款和政府貼息方式,扶持村級集體經濟性質的股份合作制經濟組織發展,根據產業項目情況經縣集體經濟投資決策委員會研究決策,給予200萬元以內的資金支持??h直各涉農部門將不低于60%的涉農項目資金投向村級集體經濟組織發展,對有利于村級集體經濟發展的項目進行優先扶持。

  村強民富,大幅提升村民獲得感

  集體富則村強,村民的獲得感也隨之大幅提升。憑借豐富的資源稟賦、優美的生態環境等獨特優勢,余慶縣通過農村產業革命、鄉村振興戰略、農村集體產權制度改革等政策,實現了農田規?;?、土地股份化、產權資本化、經營集約化、管理民主化,將分散的單兵作戰的農民組織起來,達到了農業增效、農民增收、農村發展的目的。

  在余慶縣龍家鎮聯草壩區,村民陳遠華正在辣椒種植基地鋤草,每個月,陳遠華在基地的務工收入都有1000多元,加上土地流轉的租金,一年下來,陳遠華的收入接近20000元。

  聯草壩區建有39個高標準育苗大棚、1個有機肥加工廠、2個茶葉加工廠、1個蔬菜粗加工廠和1個花椒加工廠,像陳遠華一樣長期穩定就業的村民有600余人,而季節性的務工更是達到了8000余人次,僅這一項,就給當地村民帶來了1000多萬元的收入,加上土地流轉收入和入股分紅,戶均增收7000元以上,村集體經濟積累也達到了120萬元。

  優先保障農民的生產和分配利益是余慶縣村級集體經濟組織和農戶緊密聯結的生動體現,促進了企業、集體、農民在生產經營上同行、責任上同擔、利益上同享、發展上同向,形成農村股份合作經營的利益共同體,進一步盤活了農村土地、勞動力和資金,引導農民以土地經營權入股到村集體經濟組織。同時,綜合運用稅收、財政獎補、金融等政策,鼓勵金融機構創新產品和服務,運用大數據技術輔助涉農貸款審批決策,加大對龍頭企業、合作制經濟組織和農戶的信貸支持,提高信用貸款占比。允許將財政資金特別是扶貧資金量化到農村集體經濟組織和農戶后,以入股方式投入新型農業經營主體,讓農戶共享發展收益。

  集體經濟發展壯大,產業日漸興旺,村級福利增多,社會治理改善,一系列連鎖反應正在余慶縣的鄉村悄然發生。目前,該縣正在大力推進農村基礎設施建設,“三改一化”工程實現全覆蓋,“組組通”公路建設覆蓋率達90%以上。通過完善各項基礎設施建設,進一步提升了人民群眾的生活幸福感和獲得感。(記者 楊剛)

[責任編輯: 吳雨]

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